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¿Cuánto gasta España en Defensa?

Por Verónica Sánchez Moreno

Comenzando el tercer mes del año y sin presidente aún en España, conviene repasar el presupuesto asignado a las Fuerzas Armadas, que no dependerá del signo político del nuevo Gobierno. Por segunda vez desde la crisis económica, la partida de Defensa goza de un leve incremento y, previsiblemente, se verá aumentado por créditos destinados a pagar los Programas Especiales de Armamento. Desglosamos la cantidad de dinero destinado para cada partida. 

El total del presupuesto del Ministerio de Defensa para este año asciende a 5.787,89 millones, no muy lejos de los 5.767,78 millones de 2015. Así lo recogía el Boletín Oficial de dicho Ministerio del pasado día 5 de enero, en el que se publicaba la resolución del secretario de Estado de Defensa, Pedro Argüelles, por la que se desarrolla el presupuesto de la Sección 14 de los Presupuestos Generales del Estado (PGE) de 2016, que corresponde a Defensa.

No obstante, como ya señaló el propio Argüelles el día 20 de agosto en su comparecencia ante el Congreso de los Diputados para explicar la partida destinada al Ministerio de Defensa dentro del Proyecto de Presupuestos Generales del Estado (PGE) para 2016, a esta cantidad habrá que sumarle la partida destinada a Defensa dentro de la sección 31 de los PGE, de carácter indivisible, y que corresponde a “Gastos de Diversos Ministerios”. Según el secretario de Estado de Defensa los más de 170 millones de euros de dicha sección estarán “destinados a mejoras laborales” y harán que el presupuesto total del Ministerio ascienda a 5.962 millones de euros, lo que representa una subida del 3,5% respecto a 2015, es decir, 175 millones.

Incremento durante el año
A este presupuesto inicial se añaden otras tres fuentes de financiación: las procedentes del Fondo de Contingencia, destinadas a las Operaciones de Paz; los ingresos generados por el Instituto de la Vivienda y Equipamiento para la Defensa (INVIED) y los recursos que aporta el Ministerio de Industria, Energía y Turismo, con los que se pre-financian los grandes programas de la Defensa. Asimismo, se pueden ampliar los créditos destinados a “indemnizaciones a los participantes en operaciones internacionales de paz y seguridad” y los destinados a “gastos originados por la participación de las Fuerzas Armadas en operaciones de mantenimiento de la paz”.

De igual modo, los 5.962 millones de euros destinados a Defensa se incrementarán con algo más de 1.000 millones, como confirmó Argüelles, que serán destinados a afrontar las obligaciones de pago derivadas de los Programas Especiales de Armamento (PEAS). No obstante, matizó el secretario de Estado de Defensa (SEDEF), la cantidad exacta “no se puede precisar” ya que “algunos programas siguen siendo objeto de negociación y reconducción”. Mediante los PEAS se han llevado a cabo, entre otros, los programas del vehículo de combate Pizarro, los helicópteros NH-90 y Tigre y el avión de combate Eurofighter. Desde 2012 se han pagado a los proveedores 4.388 millones de euros, de los cuales 846 se amortizaron el año pasado, tras la aprobación tanto del Congreso como del Senado, en julio y septiembre respectivamente, de un crédito extraordinario a este fin, que se hizo efectivo con la publicación de la ley 32/2015.

Reparto presupuestario
Los 5.787,89 millones de euros que tiene como presupuesto el Ministerio de Defensa en este 2016 se dividen en seis servicios: Ministerio y Subsecretaría, Cuartel General del Estado Mayor de la Defensa (EMAD), Secretaría de Estado de la Defensa, Ejército de Tierra. Armada y Ejército del Aire. Más de la mitad de este presupuesto total, 3.360 millones de euros, se destinarán a gastos de personal, principalmente a pagar nóminas.

El Ministerio y la Subsecretaría recibirán 4.506.375.940€, de los que 791.905.230€ se destinarán a Administración y Servicios Generales de la Defensa, 336.968.950€ a formación del personal de las Fuerzas Armadas, 524.130.180€ a personal en reserva, 1.934.874.160€ a gastos operativos, 783.004.270€ a apoyo logístico, 130.723.070€ a asistencia hospitalaria, 4.601.650€ a investigación y estudios y 168.430€ a control interno y contabilidad pública.

Por su parte, el presupuesto destinado al Cuartel General del EMAD asciende a 123.144.470€, de ellos, 39.134.420€ se gastarán en Administración y Servicios Generales, 4.346.550€ en formación del personal, 47.191.630€ en gastos operativos y 25.680.570€ en apoyo logístico. Destacan en esta sección los 6.791.300€ destinados a programas de modernización de las Fuerzas Armadas, que se invertirán en su mayoría en vehículos de transporte terrestre, además de en sistemas CIS (información y telecomunicaciones) y equipos de apoyo logístico.

Respecto a la Secretaría de Estado de la Defensa, de los 505.644.860€ que recibirá, 115.604.270€ estarán destinados al Instituto de Técnica Aeroespacial “Esteban Terradas”, al INVIED y al programa Galileo del Instituto de Técnica Aeroespacial (INTA). De especial mención en esta sección es que, de los 213.603.330€ que se dirigirán a Administración y Servicios Generales de Defensa, 76.686.210€ servirán de contribución a organismos internacionales: OTAN, UE, OCCAR (Organización Conjunta de Cooperación en Materia de Armamentos), MCCE (Centro de Coordinación de Movimiento en Europa), EUROCUERPO, la brigada franco-alemana, EAG (Grupo Aéreo Europeo), EATC (Mando de Transporte Aéreo Europeo) y EPRC (Centro Europeo de Rescate de Personal). Asimismo, 88.163.790€ se invertirán en programas de modernización de las Fuerzas Armadas: aeronaves, sistemas CIS, infraestructura, medios acorazados y mecanizados, misiles y torpedos y también en programas especiales de modernización de Ejército de Tierra y del Aire. Por otro lado, de los 48.458.150€ que sufragarán los gastos operativos de las Fuerzas Armadas (FAS), 10.360.100€ serán para gastos originados por participación de las FAS españolas en operaciones de mantenimiento de la paz. Por último, esta sección destinará 17.399.000€ a apoyo logístico y 21.875.740€ a investigación.

El Ejército de Tierra recibirá en 2016 341.512.130€, de los que destacan los 14.433.350€ destinados a inversiones en medios acorazados y mecanizados, material de artillería, vehículos de transporte terrestre, material de ingenieros, armamento ligero, municiones y explosivos, material electrónico, sistemas CIS, infraestructura y equipos de apoyo logístico. Asimismo, el Ejército dedicará 23.222.050€ a Administración y Servicios Generales, 78.312.320€ a gastos operativos, y 127.997.530€ a apoyo logístico.

En la Armada también se destinarán 15.611.490€ a inversiones en misiles y torpedos, aeronaves, vehículos de transporte terrestre, municiones y explosivos, buques, sistemas CIS, equipos de apoyo logístico e infraestructura. Así como 16.393.020€ a Administración y Servicios Generales, 10.885.210€ a formación del personal, 29.575.570€ a gastos operativos y 79.008.500€ a apoyo logístico. En total, 151.473.790€.

Por último, el Ejército del Aire dedicará 4.784.470€ a vehículos de transporte terrestre, armamento ligero, sistemas CIS e infraestructura. Además de 9.365.960€ a Administración y Servicios Generales, 8.943.600€ a formación de sus miembros, 59.011.120€ a gastos operativos y 77.634.110€ a apoyo logístico. La cantidad destinada a esta sección: 159.739.260€.

Si bien es cierto que el presupuesto destinado al Ministerio de Defensa este año se incrementa un 3,5% respecto al año anterior y que 2015 fue el primer año en que el presupuesto aumentó desde la crisis, con un discreto 0,4%, también lo es que esta cartera había sufrido en los últimos años y debido a la situación económica una continua reducción, viéndose disminuido en los últimos seis años en 2.000 millones de euros, si tenemos en cuenta que el presupuesto de esta cartera en 2010 ascendió a los 7.694€.

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